«Боялись не чекистов, а профсоюзов, которые никак себя не проявили».

«Реформируй это», Андрей Колесников о том, в чем виноваты «гайдаровцы» и за что мы должны быть им благодарны в день 25-летия первого заседания правительства Гайдара (15 ноября 1991 года), Газета.ру, 15.11.2016 https://www.gazeta.ru/comments/column/kolesnikov/10329197.shtml

В этот же день, 15 ноября 1991 года, Президент РСФСР Б.Н. Ельцин издал Указ № 212 «О социальном партнерстве и разрешении трудовых споров (конфликтов)», в соответствии с которым была образована Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений» (РТК). Указом от 24.01.1992 № 45 Президент Российской Федерации утвердил ее состав:

СОСТАВ

Российской трехсторонней комиссии по регулированию

социально-трудовых отношений

Бурбулис Г.Э. - Государственный секретарь Российской Федерации (координатор Комиссии)

От Правительства Российской Федерации - 14 человек

Алехин М.И. - заместитель Министра социальной защиты населения РФ

Анисимов С.В. - Министр торговли и материальных ресурсов РФ

Арский Ю.М. - первый заместитель Министра экологии и природных ресурсов РФ

Барчук В.В. - первый заместитель Министра экономики и финансов РФ

Кудюкин П.М. - заместитель Министра труда и занятости населения РФ

Лопухин В.М. - Министр топлива и энергетики РФ

Нечаев А.А. - первый заместитель Министра экономики и финансов РФ

Титкин А.А. - Министр промышленности РФ

Устюжанин А.П. - первый заместитель Министра сельского хозяйства РФ

Фонотов А.Г. - первый заместитель Министра науки, высшей школы и технической

Политики РФ

Чубайс А.Б. - Председатель Государственно комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом

Шапкин М.А. - заместитель Министра юстиции Российской Федерации

Шевчук А.А. - заместитель Министра транспорта Российской Федерации

Шохин А.H. - заместитель Председателя Правительства Российской Федерации, Министр труда и занятости населения Российской Федерации

От российских объединений профессиональных союзов - 14 человек

Василевский А.Д. - председатель ЦК профсоюза рабочих местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий Российской Федерации

Гончаров В.С. - председатель Тульского областного совета профсоюзов

Давыдов А.С. - председатель ЦК профсоюза работников агропромышленного комплекса Российской Федерации

Крылов К.Д. - секретарь Совета Федерации Независимых Профессиональных Союзов Российской Федерации

Кузьменко М.М. - председатель ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации

Малиновский А.А. - президент межгосударственной федерации профсоюзов летного состава гражданской авиации

Мисник Б.Г. - председатель ЦС профсоюза трудящихся горно-металлургической промышленности Российской Федерации

Мохов В.Е. - сопредседатель республиканского координационного совета объединения профсоюзов России "Соцпроф"

Романов В.И. - заместитель Председателя Федерации Независимых Профессиональных Союзов Российской Федерации

Семенов Д.А. - сопредседатель республиканского координационного совета объединения профсоюзов России "Соцпроф"

Сергеев А.А. - председатель Независимого профсоюза горняков России

Торлопов В.А. - председатель Коми республиканской федерации профсоюзных организаций

Трудов Г.А. - председатель ЦК профсоюза работников тяжелого машиностроения Российской Федерации

Храмов С.В. - сопредседатель республиканского координационного совета объединения профсоюзов России "Соцпроф"

От российских объединений предпринимателей (работодателей)- 14 человек

Беспалов Ю.А. - президент федерации Союза производителей химической промышленности

Бородин И.Г. - генеральный директор Союза малых предприятий России

Вайнберг Л.И. - президент Ассоциации совместных предприятий, международных объединений и организаций

Васильев А.В. - председатель Ассоциации биржевых структур агропромышленного комплекса, председатель биржевого комитета Росагробиржи

Голованов H.И. - вице-президент концерна "Росавтодор"

Драчев П.Т. - вице-президент Союза арендаторов и предпринимателей России

Колмогоров В.П. - вице-президент Российского союза промышленников и предпринимателей

Лисуренко А.В. - председатель правления Российской государственной топливной ассоциации "Ростоппром"

Неумывакин П.И. - заместитель председателя правления банка "Возрождение"

Пискунов В.В. - президент ассоциации промышленных предприятий России

Савцов Г.М. - вице-президент концерна "Росавтотранс"

Семигин Г.Ю. - председатель правления Конгресса российских деловых кругов, президент Российской финансово-промышленной группы

Скачков В.М. - председатель исполнительного комитета Конференции союзов предпринимателей России

Юрьев М.З. - президент Лиги промышленников и товаропроизводителей России, генеральный директор производственного объединения "Союзинтерпром"

Как видно, в состав РТК 1992 года из 14 представителей профсоюзов входили 5 человек от свободных профсоюзов и 9 – от ФНПР. При этом, по действовавшему тогда регламенту РТК решение каждой из сторон принималось большинством в 2/3 голосов. Поскольку 9 голосов из 14 меньше 2/3, решение могло быть принято только при поддержке представителей СОЦПРОФ, НПГР и ПЛС ГА. Следствием чего стала реальная деятельность РТК по отстаиванию интересов работников и в разрешении многочисленных трудовых конфликтов.

Кроме того, от Правительства в РТК входил вице-премьер, четыре министра и пять первых заместителей министров, и поэтому решения РТК 1992 года оформлялись постановлениями Правительства.

В 1993 году Правительство коренным образом изменило отношение к РТК, фактически санкционировало для ФНПР выдавливание СОЦПРОФ из РТК, а со своей стороны, снизило уровень представительства Правительства в РТК.

По состоянию на март 2016 года в состав РТК от Правительства РФ из 30 представителей входят один министр, один руководитель федеральной службы и один первый замминистра.

От работников в РТК заседают 25 представителей профсоюзов ФНПР, 2 от КТР, один от профсоюза летного состава и еще по одному от профсоюза адвокатов и от Конгресса российских профсоюзов.

Очевидная слабость гражданского общества в России, во многом, по нашему мнению, связана с недооценкой руководством страны роли трудовых отношений в политической жизни страны.

Сделав в начале 1992 года решительные шаги в реформировании экономики, Правительство остановилось на полпути в реформировании трудовых отношений, сохранив их патерналистский характер на предприятиях и рассматривая старые профсоюзы - преемников ВЦСПС (ФНПР), как возможного социального партнера.

В Отчетном докладе Съезду Союза профсоюзов России (СПР) в сентябре 2015 года, который Съезд принял в качестве программного документа СПР, Генеральный секретарь СПР Е.А. Куликов заявил:

«В рамках темы представительства СПР в различных структурах хочу обратить ваше внимание и внимание высших должностных лиц государства на нелегитимность профсоюзной стороны в Российской трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

По действующему законодательству об РТК в состав профсоюзной стороны должны входить представители всех официально действующих общероссийских профобъединений пропорционально численности объединяемых членов профсоюзов.

Однако нас туда упорно не пускают. И препятствует этому, прежде всего, ранее упомянутая бюрократическая элита ФНПР. Спрашивается – на каком основании? Даже если слепо следовать формальным юридическим и статистическим признакам, то ФНПР, по её же оценкам, объединяет на сегодня чуть более 20 млн. человек, что составляет менее даже 1/3 от численности экономически активного населения страны. Кто тогда уполномочил ФНПР на представительство интересов 75 миллионов экономически активных граждан России и на фактически монопольное формирование профсоюзной стороны в составе РТК? Ответ очевиден – никто!

Спрашивается – кто позволяет ФНПР нарушать действующее законодательство о представительстве в профсоюзной стороне РТК всех общероссийских профсоюзных объединений? Ответ также очевиден – правительство и прокуратура Российской Федерации, упорно не желающие замечать явного нарушения законом предусмотренных принципов формирования профсоюзной стороны Российской трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Сегодня, с трибуны нашего съезда я обращаюсь к координатору РТК, вице-премьеру российского правительства Ольге Юрьевне Голодец и к генеральному прокурору Российской Федерации Юрию Яковлевичу Чайке с требованием обеспечить законность в процедуре формирования профсоюзной стороны в составе РТК.

Очевидно, что представительство Союза профсоюзов России непременно должно быть в РТК. Решение этой важнейшей задачи должны взять под свой контроль вновь избранные руководители и руководящие органы СПР».

По нашему мнению, имеющее место пренебрежение проблемами трудовых отношений создает реальную угрозу общественной безопасности России, может привести к стихийному социальному взрыву или вновь ввергнуть экономику в хаос дестабилизации, если не будут задействованы эффективные механизмы регулирования трудовых отношений. Отсутствие реальных механизмов социального партнерства, то есть системы разрешения и урегулирования трудовых споров бесконфликтным путем, приводит к стихийным выступлениям работников в формах, не предусмотренных трудовым законодательством, но достаточно эффективных - блокирование транспортных магистралей, голодовки.

И наоборот, становление системы реального социального партнерства, в которой основными являются отношения работодателей и организованных в ответственные профсоюзы работников, выведет трудовые отношения из сферы политической борьбы обеих этих сторон с правительством и региональными властями, придав им сугубо экономический характер.