Проект приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее – проект приказа) разработан в целях обеспечения предоставления государственных услуг по установлению и выплате страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению по экстерриториальному принципу, а также в целях совершенствования правового регулирования вопросов назначения и выплаты социальных пенсий.

Проектом приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации предлагается внести изменения в:

Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»;

Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии;

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Изменения, предлагаемые настоящим проектом приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, по мнению разработчика, направлены на обеспечение реализации прав на социальную пенсию граждан Российской Федерации, не имеющих регистрации по месту проживания в Российской Федерации, а также на улучшение качества обслуживания пенсионеров при подаче ими заявлений, необходимых в целях реализации их пенсионных прав при установлении и выплате страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, путем предоставления им возможности обращения для подачи соответствующих заявлений в любой территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вне зависимости от места проживания пенсионера или нахождения его выплатного дела.

проект

О внесении изменений в некоторые приказы Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий

В целях обеспечения предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственных услуг по экстерриториальному принципу и в целях совершенствования правового регулирования вопросов назначения и выплаты социальных пенсий п р и к а з ы в а ю:

Внести изменения в приказы Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий согласно приложению.

Министр                                                                                   М.А. Топилин

Приложение 

к приказу Министерства труда и социальной защиты

Российской Федерации

от _________ 2018 г. № _____

Изменения,

вносимые в приказы Министерства труда и социальной защиты 

Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий

1. В Правилах обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. № 884н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 31 декабря 2014 г., регистрационный № 35498), с изменениями, внесенными приказами Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 14 июня 2016 г. № 290н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 4 июля 2016 г., регистрационный № 42730) и от 13 февраля 2018 г. № 94н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 14 мая 2018 г., регистрационный № 51077):

а) в пункте 4:

в абзаце первом после слов «по месту жительства» дополнить словами «или в иной территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по своему выбору»;

дополнить абзацем следующего содержания:

«Граждане, проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности, фиксированной выплаты к страховой пенсии по случаю потери кормильца, а также дополнительного увеличения повышений фиксированной выплаты к указанным страховым пенсиям, предусмотренных частями 9 и 10 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», граждане, проживающие в сельской местности, в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности, предусмотренного частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», граждане, проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующими дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, в целях увеличения размера пенсии по государственному пенсионному обеспечению в связи с проживанием в указанных районах (местностях) в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 15, пунктом 3 статьи 16, пунктом 4 статьи 17, пунктом 7 статьи 171, пунктом 5 статьи 172, пунктом 2 статьи 18 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», заявление о назначении пенсии подают в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства, а в случаях, предусмотренных пунктами 56 настоящих Правил, - по месту пребывания, фактического проживания гражданина в указанных районах (местностях).»;

б) пункты 5 - 6 дополнить словами «или в иной территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по своему выбору»;

в) пункт 7 признать утратившим силу;

г) в абзаце втором пункта 9 слова «не позднее трех рабочих дней» заменить словами «не позднее пяти рабочих дней»;

д) пункт 11 изложить в следующей редакции:

«11. Заявление о назначении пенсии несовершеннолетнему или недееспособному лицу подается его законным представителем (родителем, усыновителем либо опекуном, попечителем) по месту жительства законного представителя либо по месту жительства несовершеннолетнего или недееспособного лица, а в случаях, предусмотренных пунктами 56 настоящих Правил, - по месту пребывания, фактического проживания несовершеннолетнего или недееспособного лица (его законного представителя) или в иной территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по выбору законного представителя.»;

е) в пункте 14 слова «пунктами 5 – 7» заменить словами «пунктами 

5– 6»;

ж) в пункте 15 слова «осуществляющий выплату пенсии» заменить словами «осуществляющий ему выплату пенсии, или в иной территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по своему выбору (за исключением случаев направления заявления о назначении другой пенсии по почте или представления заявления в форме электронного документа)»;

з) дополнить пунктом 19.1 следующего содержания:

«19.1. Гражданин может обратиться за переводом с одной пенсии на другую в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий ему выплату пенсии, или в иной территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по своему выбору (за исключением случаев направления заявления о переводе с одной пенсии на другую по почте или представления заявления в форме электронного документа).»;

и) в пункте 20 подпункт «б» изложить в следующей редакции:

«б) изготавливает копии документов, поступивших на бумажном носителе, и (или) переводит такие документы в электронную (цифровую) форму, и заверяет их;»; 

к) дополнить пунктом 20.1 следующего содержания:

«20.1. В случае подачи гражданином заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую, заявления о назначении другой пенсии в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, не осуществляющий ему выплату пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации осуществляет действия, предусмотренные подпунктами «а», «б», «г» пункта 20 настоящих Правил (с указанием в уведомлении о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии, даты приема заявления, перечня документов, представленных заявителем, сведений о пересылке заявления и документов, представленных заявителем, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий выплату пенсии гражданину) и подпунктом «ж» пункта 22 настоящих Правил, пересылает, в том числе в электронной форме, заявление и документы, представленные заявителем, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий выплату пенсии гражданину, не позднее рабочего дня, следующего за днем приема заявления территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. 

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий выплату пенсии гражданину, производит действия, предусмотренные подпунктами «в», «г» пункта 20 настоящих Правил (с указанием в уведомлении о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии, даты приема заявления территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющим выплату пенсии гражданину, перечня недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления, перечня недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе), подпунктами «а» - «е», «з» пункта 22 настоящих Правил.

Заявитель представляет недостающие документы в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий ему выплату пенсии.

Период пересылки заявления об установлении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий выплату пенсии гражданину, не входит в срок рассмотрения заявления.»;

л) пункт 49 изложить в следующей редакции:

«49. Заявление о перерасчете размера пенсии и документы, необходимые для такого перерасчета, подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий выплату пенсии гражданину, или в иной территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по выбору заявителя (за исключением случаев направления заявления по почте или представления заявления в форме электронного документа).

В случае переезда пенсионера на новое место жительства в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, в другие районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, в которых установлен более высокий районный коэффициент, в сельскую местность, в районы с тяжелыми климатическими условиями, требующими дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, в другие районы с тяжелыми климатическими условиями, требующими дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, в которых установлен более высокий районный коэффициент, заявление о перерасчете размера пенсии по соответствующему основанию подается в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства.

Заявление о перерасчете размера пенсии принимается при условии представления всех документов, необходимых для такого перерасчета, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.».

2. В Правилах выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. № 885н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 31декабря 2014 г., регистрационный № 35495), с изменениями, внесенными приказами Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации 

от 27 января 2016 г. № 24н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 20 февраля 2016 г., регистрационный № 41179), 

от 28 августа 2017 г. № 638н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 18 октября 2017 г., регистрационный № 48595) и от 13 февраля 2018 г. № 94н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 14 мая 2018 г., регистрационный № 51077):

а) дополнить пунктом 5.1 следующего содержания:

«5.1. Заявление о подтверждении постоянного проживания в Российской Федерации, предусмотренное пунктом 14.1 настоящих Правил, подается лично пенсионером либо его законным представителем (родителем, усыновителем, опекуном, попечителем) в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий выплату пенсии этому пенсионеру. Подача указанного заявления осуществляется до истечения 12 месяцев с месяца подачи заявления об установлении (выплате) пенсии или предыдущего подтверждения постоянного проживания в Российской Федерации»;

б) в пункте 6 слова «в пункте 5» заменить словами «в пунктах 5 и 5.1», слова «орган, осуществляющий пенсионное обеспечение,» дополнить словами «либо в иной территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по их выбору (за исключением случаев направления заявлений по почте или представления заявления в форме электронного документа)»;

в) дополнить пунктом 6.1 следующего содержания:

«6.1. Заявления пенсионеров (их законных представителей), указанные в пункте 5 настоящих Правил, (за исключением заявления о запросе выплатного дела и заявления о выплате накопительной пенсии гражданина, не являющегося получателем страховой пенсии, пенсии по государственному пенсионному обеспечению и иных социальных выплат, отнесенных законодательством Российской Федерации к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации), поданные в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, не осуществляющий выплату пенсии пенсионеру, подлежат направлению, в том числе в электронной форме, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту получения пенсии.

Заявление о запросе выплатного дела, поданное пенсионером в иной территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по своему выбору, подлежит направлению, в том числе в электронной форме, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по его новому месту жительства (пребывания, фактического проживания).

Заявление о выплате накопительной пенсии гражданина, не являющегося получателем страховой пенсии, пенсии по государственному пенсионному обеспечению и иных социальных выплат, отнесенных законодательством Российской Федерации к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации, поданное пенсионером в иной территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по своему выбору, подлежит направлению, в том числе в электронной форме, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства (пребывания, фактического проживания) гражданина. 

Указанные заявления подлежат направлению в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее рабочего дня, следующего за днем получения указанных заявлений.

Период пересылки заявлений в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации не входит в срок рассмотрения указанных заявлений.»;

г) в абзаце втором пункта 9 слова «не позднее трех рабочих дней» заменить словами «не позднее пяти рабочих дней»;

д) дополнить пунктом 14.1 следующего содержания:

«14.1. Пенсионеру, не имеющему регистрации по месту жительства в Российской Федерации (его законному представителю - родителю, усыновителю, опекуну, попечителю), социальная пенсия, предусмотренная Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», выплачивается при условии ежегодного подтверждения пенсионером (его законным представителем) постоянного проживания в Российской Федерации в порядке, определенном пунктами 5.1 и 6 настоящих Правил.

Ежегодного подтверждения постоянного проживания в Российской Федерации не требуется:

в случае выплаты пенсии через организацию почтовой связи или иную организацию, занимающуюся доставкой пенсий, лично пенсионеру либо его законному представителю (родителю, усыновителю, опекуну, попечителю);

в отношении пенсионеров, осужденных к лишению свободы, либо проживающих в организации, осуществляющей образовательную деятельность, медицинской организации, стационарной организации социального обслуживания или иной организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.»;

е) пункт 47 после слов «по месту его жительства (пребывания, фактического проживания)» дополнить словами «либо в иной территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по своему выбору (за исключением случаев направления заявлений по почте или представления заявления в форме электронного документа)»;

ж) пункт 78 после слов «поступивших в распоряжение территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации» дополнить словами «, либо в связи с невыполнением пенсионером, являющимся получателем социальной пенсии, предусмотренной Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», его законным представителем - родителем, усыновителем, опекуном, попечителем условия, предусмотренного пунктом 14.1 настоящих Правил.».

3. В перечне документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденном приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации 

от 28 ноября 2014 г. № 958н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 31 декабря 2014 г., регистрационный № 35496), с изменениями, внесенными приказами Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 4 октября 2016 г. № 554н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27 февраля 2017 г., регистрационный № 45778) и от 26 октября 2017 г. № 756н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21 ноября 2017 г, регистрационный № 48965):

а) дополнить пунктом 59.1 следующего содержания:

«59.1. Постоянное проживание в Российской Федерации гражданина Российской Федерации, имеющего подтвержденное регистрацией место жительства в Российской Федерации, подтверждается документами, предусмотренными пунктом 57 настоящего перечня, а в случае если гражданин Российской Федерации не имеет подтвержденного регистрацией места жительства в Российской Федерации, - документом, предусмотренным пунктом 59 настоящего перечня.

Постоянное проживание в Российской Федерации гражданина Российской Федерации, проживающего в стационарной организации социального обслуживания, помещенного в образовательную организацию, организацию, предоставляющую социальные услуги, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подтверждается документом указанной организации о нахождении (пребывании) гражданина в этой организации.

Постоянное проживание в Российской Федерации граждан Российской Федерации, осужденных к лишению свободы или принудительным работам, подтверждается документом исправительного учреждения о нахождении (пребывании) осужденного к лишению свободы или принудительным работам в исправительном учреждении.»;

б) в подпунктах «а» и «б» пункта 53, подпунктах «г» и «д» пункта 55 и в абзаце первом пункта 65 слова «Федеральной миграционной службой или ее территориальным органом» заменить словами «территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации»;

в) в подпункте «д» пункта 53, в пунктах 57, 60, 61 и 83 и в подпунктах «б», «в» и «з» пункта 66 слова «территориальный орган Федеральной миграционной службы» в соответствующем числе и падеже заменить словами «территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации» в соответствующем числе и падеже.