Работающей женщине, родившей ребенка, полагаются пособия по материнству и детству. Эти деньги обязан выплачивать работодатель, причем в те же сроки, что и зарплату своим сотрудникам. Задержка хотя бы на один день - нарушение трудового законодательства. Сегодняшняя ситуация в Нижегородской области такова, что жалоб о невыплате пособий по обязательному социальному страхованию становится все больше. По словам Андрея Кузнецова, управляющего ГУ — Нижегородским региональным отделением Фонда социального страхования РФ, в 2009 году в нижегородский ФСС поступило более 1300 обращений о нарушениях прав работающих граждан на получение пособий по обязательному социальному страхованию, в органы прокуратуры Нижегородской области — 122 заявления. За несколько месяцев этого года было рассмотрено около 400 жалоб, поступивших в филиалы отделения и по "горячей” телефонной линии. Информация по 13 случаям уже передана в прокуратуру.

Обязанность выплачивать пособия работающим женщинам возложена на работодателя п. 10, 23, 41 "Положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей”, утв. Постановлением Правительства РФ № 865 от 30.12.2006 (до 1 января 2010 года) и п. 14, 27, 45 "Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей”, утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ № 1012н от 23.12.2009 (с 1 января 2010 года).

Андрей Кузнецов назвал типичные ситуации последнего времени:

— страхователь (работодатель) начисляет пособия по обязательному социальному страхованию, отражает их в отчетности в ФСС, но в связи с отсутствием денежных средств пособия работникам не выплачивает и в Фонд социального страхования за недостающими средствами не обращается;

— НРО ФСС РФ перечисляет страхователю по его заявлению средства для выплаты пособий своим работникам, но поступающие от Фонда деньги либо списываются со счета страхователя в соответствии с очередностью, либо, в нарушение действующего законодательства, направляются страхователем на иные цели. То есть Фонд выполняет свои функции по перечислению денег на пособия, но до получателей они так и не доходят;

— организации, находящиеся в различных стадиях банкротства, не обращаются в НРО ФСС РФ за выделением средств на пособия работникам и не выплачивают эти пособия. Та же ситуация с индивидуальными предпринимателями, не выплачивающими пособия своим работникам.

Руководитель государственной инспекции труда в Нижегородской области Андрей Емельянов говорит, что инспекция работает в режиме ежедневного приема заявлений от граждан, как устных, так и письменных, по вопросам задержки выплаты заработной платы и пособий. На 1 мая, по официальным данным, предприятия области задолжали своим сотрудникам 156 млн рублей. Также участились обращения по вопросам задержки и невыплаты пособий по материнству и детству.

При невыплате пособия по вине работодателя Федеральная инспекция труда вправе наложить административный штраф на должностных лиц в соответствии со статьей 5.27 КоАП РФ. Штрафы для физических лиц составляют от 1 до 5 тысяч рублей, для юридических — от 30 до 50 тысяч.

— Мы рассматриваем заявления, касающиеся невыплат пособий, в течение десяти дней, — добавляет А. Емельянов. В то время как на рассмотрение обращений по поводу задержки зарплаты отводится 30 дней.

Статьей 145.1 УК РФ предусмотрена и уголовная ответственность за невыплату свыше двух месяцев пособий, совершенную руководителем организации, работодателем — физическим лицом из корыстной или иной личной заинтересованности.

По словам начальника отдела по надзору за соблюдением прав и свобод граждан прокуратуры Нижегородской области Оксаны Ушаковой, максимальное наказание — лишение свободы до двух лет. В 2009 году прокуратура направила в суд 90 заявлений по защите прав женщин.

Есть ли реальная возможность получить свои деньги, и что для этого нужно сделать?

Первое — не молчать и отстаивать свои законные права. Если работодатель задерживает или не платит пособие, можно обратиться в любую из трех организаций — в Фонд социального страхования, инспекцию труда или прокуратуру Нижегородской области.

— С 2010 года в соответствии с федеральным законодательством Фонду социального страхования РФ разрешено выплачивать пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет непосредственно на лицевые счета застрахованных лиц, — объясняет Андрей Кузнецов.

Но, только в двух случаях:
— при прекращении деятельности страхователя на день обращения застрахованного лица за пособиями;

— при невозможности выплаты пособий работодателем в связи с недостаточностью денежных средств на его счете в кредитной организации и применением очередности списания денежных средств со счета, предусмотренной Гражданским кодексом РФ.

Увы, но без участия работодателя получить таким образом деньги не удастся.

Список необходимых документов
Для перечисления пособий на лицевой счет работника в ФСС РФ требуется представить ряд документов:
для пособия по временной нетрудоспособности,
по беременности и родам: листок нетрудоспособности; сведения о среднем заработке, из которого должно быть исчислено пособие (в виде справок и иных документов, имеющих значение для произведенного расчета); документы, подтверждающие страховой стаж; справку страхователя о невыплате данных пособий застрахованному лицу (во избежание двойной выплаты пособия). для ежемесячного пособия по уходу за ребенком: свидетельство о рождении (усыновлении) ребенка, за которым осуществляется уход, либо выписку из решения об установлении над ребенком опеки; свидетельство о рождении (усыновлении, смерти) предыдущего ребенка (детей) и его копию; справку с места работы (службы) матери (отца, обоих родителей) ребенка о том, что она (он, они) не использует отпуск по уходу за ребенком и не получает ежемесячного пособия по уходу за ребенком, а в случае если мать (отец, оба родителя) ребенка не работает (не служит), справку из органов социальной защиты населения по месту жительства матери (отца) ребенка о неполучении ежемесячного пособия по уходу за ребенком; сведения о среднем заработке, из которого должно быть исчислено указанное пособие; справку (справки) с места работы о том, что назначение и выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком этими страхователями не осуществляются (если застрахованное лицо работает у нескольких страхователей); справку работодателя о невыплате данных пособий работнику. Независимо от вида пособия представляются и документы, подтверждающие невозможность выплаты пособия страхователем: документы, подтверждающие прекращение деятельности страхователя (например, выписку из ЕГРЮЛ, определение суда и др.); документы, подтверждающие недостаточность денежных средств на счетах страхователя в кредитных организациях (например, справку из налогового органа об открытых счетах и справки из банка о состоянии счетов). К сожалению, не все работодатели представляют в ФСС необходимые документы, а у Фонда социального страхования нет права их принудительного истребования. А при отсутствии пакета документов в соответствии с Законом Фонд не имеет возможности перечислить пособия на лицевой счет получателя.

— Но получить деньги можно, и мы готовы в этом всячески содействовать, — настаивает Андрей Кузнецов.