В последнее время отдельными работодателями предпринимаются попытки подменить в социальном партнерстве первичные профсоюзные организации другими представителями работников, подконтрольными работодателю, в частности, так называемыми советами трудовых коллективов (СТК). При этом работникам предлагается выбрать своих представителей в орган, созданный, якобы, для того, чтобы решать производственные проблемы, следить за условиями труда,  рассматривать жалобы, фактически приравнивая СТК к профсоюзу, только на бесплатной основе.

         Профсоюз считает подобные выводы необоснованными как по форме, так и по содержанию. Следует отметить, что СТК существовали в советские времена на многих предприятиях. Этот орган упоминался в ранее действовавшем КЗоТ РФ. При этом СТК занимались исключительно производственными вопросами, не вмешивались в профсоюзную деятельность и не осуществляли полномочий представительного органа работников.

         С принятием Федерального закона от 30.06.06 № 90-ФЗ был признан не действующим на территории РФ Закон СССР от 17.06.83 № 9500-Х «О трудовых коллективах и повышении их роли в управлении предприятиями, учреждениями, организациями», в котором прописывались их основные полномочия.

         В отличие от профсоюзов, которые относятся к общественным организациям, СТК по своему статусу могут относиться только к органам общественной самодеятельности наподобие уличных комитетов, которые образуются жителями одной улицы для совместного решения вопросов благоустройства территории и т.п.

    При этом реальных инструментов, чтобы отстаивать интересы работников у СТК нет в отличие от профсоюзов, широкие права и полномочия которых четко прописаны в законодательстве РФ.

        Действующий ТК РФ в отличие от КЗоТ РФ не содержит даже упоминания об СТК, его функциях и полномочиях. Более того, в ТК РФ понятие «трудовые коллективы» заменено термином «работники».

        Таким образом, СТК не являются субъектами правовых отношений. И если целью создания СТК является подмена этим органом в социальном партнерстве первичной профсоюзной организации  это не может являться правомерным.

        Подобные нарушения законодательства необходимо устранять при помощи правоохранительных и контролирующих органов или в судебном порядке.

   Перечень иных органов общественной самодеятельности в законодательстве, в том числе в Федеральном законе «Об общественных объединениях», не приводится, возможность их создания носит общий характер, с весьма размытыми полномочиями. На практике рассматриваемые органы представительства работников в силу изложенных причин нигде не создавались и не создаются в настоящее время.

         Следует при этом отметить, что в ст. 30 ТК РФ закреплено право первичных профсоюзных организаций представлять на локальном уровне социального партнерства интересы всех работников у данного работодателя, в том числе и тех работников, которые не являются членами соответствующих профсоюзов. Наличие иного представительного органа не  может  являться препятствием для осуществления профсоюзной  организацией  своих полномочий.