Проект постановления Правительства Российской Федерации «О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия» (далее – проект постановления) подготовлен Минтрудом России в связи с принятием Федерального закона от 29 декабря 2015 г. № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» (далее – Федеральный закон № 388-ФЗ), статьей 3 которого внесены изменения в статью 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» в части наделения Правительства Российской Федерации полномочием по установлению общего порядка учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», и награждения ими для федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации. Данные изменения вступают в силу с 1 июля 2016 г.

Проект

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия.

2. Федеральным органам исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, в двухмесячный срок:

а) разработать и принять нормативные правовые акты, учреждающие ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания «Ветеран труда»;

б) привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим постановлением.

3. Реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется соответствующими федеральными органами исполнительной власти в пределах установленной штатной численности и фонда оплаты труда работников, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных этим федеральным органам исполнительной власти федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год на руководство и управление в сфере установленных функций.

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 июля 2016 года.

Председатель Правительства

Российской Федерации Д. МЕДВЕДЕВ

Утверждено

постановлением Правительства

Российской Федерации

от _________________ № _____

ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ УЧРЕЖДЕНИЯ ВЕДОМСТВЕННЫХ ЗНАКОВ ОТЛИЧИЯ, ДАЮЩИХ ПРАВО НА ПРИСВОЕНИЕ ЗВАНИЯ «ВЕТЕРАН ТРУДА», ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, РУКОВОДСТВО ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ КОТОРЫХ ОСУЩЕСТВЛЯЕТ ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, И НАГРАЖДЕНИЯ УКАЗАННЫМИ ЗНАКАМИ ОТЛИЧИЯ

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящее Положение устанавливает порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации (далее – федеральные органы исполнительной власти), а также порядок представления к награждению, рассмотрения материалов о награждении и награждения указанными знаками отличия.

2. Ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания «Ветеран труда», являются видом награждения федерального органа исполнительной власти за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

3. Федеральный орган исполнительной власти учреждает один ведомственный знак отличия, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда».

Федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные федеральным министерствам, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, не вправе учреждать ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания «Ветеран труда».

4. Вид ведомственного знака отличия, дающего право на присвоение звания «Ветеран труда», определяется федеральным органом исполнительной власти самостоятельно с учетом требований настоящего Положения.

II. УЧРЕЖДЕНИЕ ВЕДОМСТВЕННОГО ЗНАКА ОТЛИЧИЯ,

ДАЮЩЕГО ПРАВО НА ПРИСВОЕНИЕ ЗВАНИЯ «ВЕТЕРАН ТРУДА»

5. Ведомственный знак отличия, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда», учреждается нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти (далее – нормативный правовой акт).

6. Нормативный правовой акт должен содержать:

а) наименование учреждаемого ведомственного знака отличия, дающего право на присвоение звания «Ветеран труда»;

б) перечень сфер деятельности (отраслей экономики), за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) в которых может быть награждено лицо;

в) категории лиц, которые могут быть представлены к награждению ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда»;

г) требования к кандидатам на награждение ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда»;

д) порядок возбуждения ходатайства о награждении ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда»;

е) порядок награждения ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда»;

ж) форму представления к награждению кандидата ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

7. В нормативном правовом акте может также предусматриваться:

а) описание ведомственного знака отличия, дающего право на присвоение звания «Ветеран труда»;

б) эскиз ведомственного знака отличия, дающего право на присвоение звания «Ветеран труда»;

в) порядок учета и хранения ведомственного знака отличия, дающего право на присвоение звания «Ветеран труда»;

г) иная информация, регламентирующая порядок и условия награждения ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», в соответствии с настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

8. Кандидатами на награждение ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», могут являться:

а) работники отраслей экономики, предусмотренных Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД), осуществляющие трудовую деятельность в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации, и лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица;

б) лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, федеральные государственные служащие, работники федеральных государственных органов, подведомственных им учреждений и организаций, государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, а также иных организаций, образованных в соответствии с нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;

в) лица, замещающие государственные должности субъекта Российской Федерации, государственные гражданские служащие субъекта Российской Федерации, работники государственных органов субъекта Российской Федерации, подведомственных им учреждений и организаций;

г) лица, замещающие муниципальные должности, муниципальные служащие, работники органов местного самоуправления, подведомственных им учреждений и организаций.

9. Кандидаты на награждение ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», должны одновременно соответствовать следующим требованиям:

а) наличие стажа работы (службы) в установленной сфере деятельности (отрасли экономики) продолжительностью не менее срока, указанного в пункте 2 настоящего Положения, и в организации (органе), представляющей ходатайство о награждении ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», не менее 3 лет.

В случае ликвидации (упразднения) организации (органа) или реорганизации организации с передачей прав и обязанностей (функций и полномочий) другому юридическому лицу стаж работы (службы) работников (служащих) образованной организации (органа) сохраняется и считается непрерывным при определении соответствия кандидата на награждение ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», требованиям к стажу работы (службы) в организации (органе), представляющей ходатайство о награждении ведомственным знаком отличия;

б) наличие иных наград и (или) знаков отличия федерального органа исполнительной власти, к награждению ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», которого представляется кандидат.

Данное требование распространяется только на те награды и (или) знаки отличия федерального органа исполнительной власти, требования к которым ниже требований, предъявляемых для награждения ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», и право на награждение которыми имеет кандидат с учетом его отраслевой принадлежности;

в) наличие профессиональных заслуг в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) (сведения о поощрениях и награждениях работодателем (представителем нанимателя) за эффективную и добросовестную трудовую (служебную) деятельность, о победах во всероссийских, региональных и муниципальных конкурсах профессионального мастерства и (или) иные сведения);

г) отсутствие неснятой или непогашенной в установленном федеральным законом порядке судимости;

д) отсутствие неснятого дисциплинарного взыскания.

10. Федеральные органы исполнительной власти вправе устанавливать в нормативных правовых актах дополнительные требования к кандидатам на награждение ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

III. ПОРЯДОК ПРЕДСТАВЛЕНИЯ К НАГРАЖДЕНИЮ ВЕДОМСТВЕННЫМ ЗНАКОМ ОТЛИЧИЯ, ДАЮЩИМ ПРАВО НА ПРИСВОЕНИЕ ЗВАНИЯ «ВЕТЕРАН ТРУДА», И РАССМОТРЕНИЯ МАТЕРИАЛОВ О НАГРАЖДЕНИИ

11. Решение о награждении ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», принимается руководителем федерального органа исполнительной власти на основании ходатайства, представленного на имя данного руководителя.

12. Ходатайство о награждении ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», возбуждается по месту основной работы (службы) лица, представляемого к награждению данным знаком отличия.

13. В случае осуществления лицом индивидуальной предпринимательской деятельности ходатайство о его награждении ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», возбуждается представительным органом муниципального образования, на территории которого данным лицом осуществляется эта деятельность.

14. К ходатайству о награждении ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», прилагается представление к награждению лица данным знаком отличия, форма которого утверждается нормативным правовым актом соответствующего федерального органа исполнительной власти, а также документы, подтверждающие соответствие кандидата на награждение ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», требованиям к награждению данным знаком.

15. Документы о награждении ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», лиц, указанных в подпунктах «а», «в» и «г» пункта 8 настоящего Положения, представляются в федеральный орган исполнительной власти, учредивший соответствующий знак отличия, после их согласования с руководителем органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с отраслевой принадлежностью кандидата, представленного к награждению, и высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации.

Для рассмотрения ходатайств о награждении ведомственными знаками отличия, дающими право на присвоение звания «Ветеран труда», кандидатов из числа лиц, указанных в подпунктах «а», «в» и «г» пункта 8 настоящего Положения и проживающих на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, нормативным правовым актом высшего должностного лица субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено образование региональной комиссии по рассмотрению материалов о награждении ведомственными знаками отличия, дающими право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральных органов исполнительной власти, порядок деятельности которой определяется нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

16. Порядок возбуждения ходатайства о награждении ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», лиц, указанных в подпункте «б» пункта 8 настоящего Положения, определяется федеральными органами исполнительной власти самостоятельно и устанавливается в нормативном правовом акте.

Федеральными органами исполнительной власти в нормативных правовых актах также может предусматриваться порядок возбуждения ходатайства о награждении ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», отличный от порядка, предусмотренного пунктом 15 настоящего Положения, в отношении работников, осуществляющих трудовую деятельность в организациях оборонно-промышленного комплекса, которые участвуют в выполнении установленных государственных заданий по созданию образцов вооружения, военной и специальной техники, важнейших комплектующих изделий и элементной базы для них.

17. Срок рассмотрения документов о награждении ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», руководителем отраслевого органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации не может превышать 30 календарных дней со дня их поступления.

18. В случае принятия руководителем отраслевого органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации решения о нецелесообразности поддержки ходатайства о награждении ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», указанные должностные лица информируют об этом ходатайствующую организацию (орган) с указанием причины отказа.

19. Документы о награждении ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», представленные руководителю федерального органа исполнительной власти, учредившего соответствующий знак отличия, признаются несоответствующими обязательным требованиям и возвращаются ходатайствующей организации (органу, должностному лицу), представившей их, в случае:

а) установления недостоверности сведений, содержащихся в документах о награждении кандидата ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда»;

б) увольнения кандидата из организации (органа), представляющей ходатайство о награждении ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», по основаниям, не связанным с выходом на пенсию, или изменения сферы деятельности кандидата, представленного к награждению данным знаком отличия;

в) смерти кандидата, представленного к награждению ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда»;

г) наличия у кандидата, представленного к награждению ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», неснятой или непогашенной судимости;

д) наличия у кандидата, представленного к награждению ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», неснятого дисциплинарного взыскания;

е) несоответствие кандидата иным требованиям, установленным пунктом 9 настоящего Положения и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти;

ж) несоблюдения процедуры согласования документов о награждении кандидата ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», установленной настоящим Положением и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти.

20. До принятия руководителем федерального органа исполнительной власти решения о награждении кандидата ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», документы о его награждении данным знаком отличия рассматриваются комиссией федерального органа исполнительной власти по рассмотрению наградных материалов, образованной на основании нормативного правового акта федерального органа исполнительной власти (далее – Комиссия).

Персональный состав Комиссии утверждается руководителем федерального органа исполнительной власти и формируется из числа заместителей руководителя федерального органа исполнительной власти, представителей подразделения кадровой службы, юридического (правового) подразделения и иных подразделений федерального органа исполнительной власти, а также представителей выборного профсоюзного органа (при его наличии).

21. Срок рассмотрения Комиссией документов о награждении ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», не может превышать 45 календарных дней со дня их поступления в федеральных орган исполнительной власти.

22. При рассмотрении документов о награждении кандидата ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», Комиссия вправе направлять в установленном порядке запросы в ходатайствующую организацию (орган), федеральные государственные органы, государственные органы субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и иные организации в целях подтверждения достоверности сведений, содержащихся в документах о награждении.

23. По результатам рассмотрения документов о награждении ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», Комиссией оформляется письменное заключение, содержащее предложение о принятии одного из следующих решений с указанием причин для его принятия:

а) о согласовании документов о награждении кандидата ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда»;

б) об отказе в награждении кандидата ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

В заключении Комиссии, содержащем предложение о принятии решения об отказе в награждении кандидата ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», может содержаться рекомендация о применении к кандидату иного вида поощрения или награждения федерального органа исполнительной власти в соответствии с законодательством Российской Федерации.

24. Заключение, указанное в пункте 23 настоящего Положения, и документы о награждении кандидата ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», представляются Комиссией руководителю федерального органа исполнительной власти, который не позднее чем по истечении двух недель с даты получения указанных заключения и документов принимает решение о награждении кандидата ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», или об отказе в награждении данным знаком.

25. Решение о награждении кандидата ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», оформляется приказом руководителя федерального органа исполнительной власти.

26. В случае принятия руководителем федерального органа исполнительной власти решения об отказе в награждении кандидата ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», документы о награждении кандидата данным знаком отличия возвращаются должностному лицу (ходатайствующему органу, организации, региональной комиссии), представившему их, с указанием принятого решения и описанием причины его принятия.

27. Повторное представление к награждению ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», кандидата, в отношении которого руководителем федерального органа исполнительной власти принято решение об отказе в награждении, возможно не ранее чем через год со дня принятия указанного решения.

IV. НАГРАЖДЕНИЕ ВЕДОМСТВЕННЫМ

ЗНАКОМ ОТЛИЧИЯ, ДАЮЩИМ ПРАВО НА ПРИСВОЕНИЕ ЗВАНИЯ «ВЕТЕРАН ТРУДА», И ОСНОВАНИЯ ЛИШЕНИЯ ДАННОГО ЗНАКА ОТЛИЧИЯ

28. Награждение ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», производится в соответствии с приказом федерального органа исполнительной власти.

29. Повторное награждение одним и тем же ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», не производится.

30. Вручение ведомственного знака отличия, дающего право на присвоение звания «Ветеран труда», производится в торжественной обстановке руководителем федерального органа исполнительной власти, уполномоченным им должностным лицом, руководителем ходатайствующего органа (организации) по месту работы награждаемого или председателем региональной комиссии не позднее чем через два месяца со дня подписания руководителем федерального органа исполнительной власти приказа о награждении данным знаком отличия.

31. Награжденный может быть лишен ведомственного знака отличия, дающего право на присвоение звания «Ветеран труда», вступившим в законную силу приговором суда при осуждении за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

32. В случае получения информации о недостоверности сведений, содержавшихся в материалах о награждении ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральный орган исполнительной власти издает приказ об отмене приказа (о внесении изменения в приказ) федерального органа исполнительной власти о награждении данным знаком отличия в отношении названного лица, а врученный лицу ведомственный знак отличия, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда», подлежит возврату в федеральный орган исполнительной власти.