Не за горами пора отпусков - туроператоры открывают горячий сезон бронирования, а родители прикидывают, куда смогут отправить на отдых ребенка. В Москве стартовала летняя оздоровительная кампания - от жителей столицы принимаются заявления на отдых детей льготных категорий. “Солидарность” выяснила, где и на каких условиях смогут отдохнуть в 2016 году маленькие москвичи и как организован летний детский отдых в регионах.

В столице кампания по приобретению путевок в детские оздоровительные лагеря началась 26 марта. С этого момента родители и опекуны могут забронировать для ребенка подходящий вариант летнего отдыха. Чтобы сделать это, нужно обратиться в офис компании “Мосгортур” или самостоятельно оформить электронную заявку на портале государственных и муниципальных услуг. В среднем заявления рассматриваются десять дней. По поводу льготных путевок чиновники утверждают: “Несмотря на макроэкономические обстоятельства, их число в 2016 году не только не уменьшилось, а возросло”.

- В прошлом году мы предоставили детям 117 639 путевок. Сейчас это количество увеличилось до 122 664. Кроме того, теперь опекуны могут получить компенсацию за самостоятельно организованный отдых для детей, - отметил глава Департамента культуры города Москвы Александр Кибовский на пресс-конференции в середине марта.

Власти обязуются полностью оплатить путевки и транспорт для детей одиннадцати льготных категорий. На это имеют право сироты, инвалиды, пострадавшие из-за терактов, беженцы, переселенцы, малообеспеченные и другие. Со списком можно ознакомиться на сайте госуслуг. Также компенсацию в размере 90% от стоимости путевки город обеспечит талантливым детям - победителям олимпиад и различных конкурсов. Оставшиеся 10% и расходы на транспорт оплатят родители.

Московское правительство предлагает полностью компенсировать затраты на путевку приемному родителю или патронатному воспитателю, если он везет на отдых троих детей, а также обоим приемным родителям или двоим воспитателям, если они сопровождают четверых и более детей.

- В приморские лагеря дети впервые отправятся не на поезде, а на самолете, - рассказал Кибовский. - Будет организовано приблизительно шестьсот чартерных рейсов - только для детей и их сопровождающих.

- Стоимость путевок в российские детские лагеря останется на уровне прошлого года, а в некоторых случаях даже снизится, - сообщил ранее Агентству городских новостей “Москва” заместитель генерального директора “Мосгортура” Дмитрий Сорокин.

Если покупать путевку самостоятельно, наиболее выгодным вариантом окажется отдых детей в средней полосе России - смена в 21 день будет стоить примерно 17 - 20 тыс. рублей. Для сравнения: в Крыму стоимость трехнедельной путевки в детский лагерь высокой категории варьируется от 65 до 75 тыс. рублей, а в обычный - от 28 до 50 тыс. рублей.

По данным официальных представителей туроператора, наибольшей популярностью пользуется Краснодарский край: планируется, что здесь отдохнут 24 тыс. ребят. На побережье Крыма отправятся приблизительно 10 тыс. детей. Около 6 тыс. поедут в оздоровительные лагеря средней полосы России. Больше 3,5 тыс. детей отдохнут на Кавказских минеральных водах, а 1,6 тыс. маленьких туристов отправятся на отдых в Белоруссию - в этом сезоне страна пополнила список маршрутов.

Сотрудники “Мосгортура” утверждают, что теперь для подтверждения льготы родителям вообще не нужно приходить в офис компании: достаточно прикрепить к заявлению на портале максимально полный пакет документов.

ОПРОС.

О том, как пройдет летняя оздоровительная кампания - 2016 в регионах России, корреспондент “Солидарности” узнавал у представителей территориальных профсоюзных организаций. Результаты опроса показали, что в целом стоимость путевок увеличилась и каждый регион по-своему решает вопрос о компенсации затрат на детский отдых.

Вахтанг Дзиндзибадзе, главный специалист Смоленского областного объединения организаций профсоюзов:

- Средняя стоимость путевки в Смоленской области этим летом составит 12,5 тыс. рублей. На территории действует около 310 оздоровительных учреждений. Из них шесть санаторного типа, десять загородного, 290 - с дневным пребыванием и три палаточных. Вне Смоленской области, то есть на берегах Черного и Азовского морей, а также в оздоровительных лагерях Калужской области, отдохнут примерно 1,5 тыс. детей.

Планируется, что летняя оздоровительная кампания в этом году охватит примерно 37 тыс. детей - больше 40%. Всего в области около 88 тыс. детей, из них 26 тыс. в тяжелой жизненной ситуации (инвалидность, малообеспеченность семьи и т.д.). Каждой семье, вне зависимости от уровня доходов, из областного и муниципального бюджета компенсируют 90% стоимости путевки ребенка. Сюда входит трансферт и страховка. Что касается детей в трудной жизненной ситуации, для них предусматриваются бесплатные путевки.

Всего в 2016 году на отдых и оздоровление ребят выделено около 270 млн рублей - это средства муниципального и областного бюджета. Субсидия профсоюзных организаций составляет примерно 30 млн рублей. Проблем с организацией детского отдыха у нас никогда не возникало: всем желающим хватает путевок.

Ирина Глазырина, заведующая организационно-экономическим отделом объединения организаций профсоюзов Республики Марий Эл:

- На заседании республиканской трехсторонней комиссии 15 марта было решено, что в этом году в рамках оздоровительной кампании смогут отдохнуть более 44 тыс. детей. Показатель 2015 года достигал 55 тыс. человек. В среднем этим летом стоимость путевки в детский лагерь на три недели составит 20 тыс. рублей.

По вопросу финансирования: на проведение детской оздоровительной кампании республикой заложено более 82 млн рублей. Из них на отдых детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, будет потрачено около 15 млн рублей. Тогда как в 2015 году эта субсидия составляла свыше 26 млн рублей.

Из республиканского бюджета Марий Эл на кампанию предусмотрено примерно 66 млн рублей - это на 20 млн меньше, чем было израсходовано в прошлом году. Правда, из бюджета муниципальных учреждений закладывается больше - 7 млн рублей (в 2015-м около 6 млн). Предприятия-работодатели и профсоюзные организации тоже увеличили средства на детский отдых: 6 млн рублей против 1,8 млн в прошлом году.

Светлана Омельченко, заведующая отделом социально-трудовых отношений и гарантий аппарата Федерации профсоюзов Пензенской области:

- Если в 2015 году стоимость путевки на 21 день в загородный оздоровительный лагерь составляла у нас 13 тыс. рублей, в этом году она увеличилась до 13,8 тыс. рублей.

До 2015 года путевки для детей в загородные оздоровительные лагеря предоставлялись бесплатно. Финансировались они из федерального, областного и муниципального бюджетов. Но два года назад, когда оздоровительная кампания стала финансироваться лишь из областного бюджета и муниципальных образований, была введена родительская плата. Согласно постановлению правительства Пензенской области, в этом году ее рекомендуемый показатель для путевок в загородные оздоровительные лагеря достиг 27% (против 22% в прошлом году).

Имеется у нас и такая особенность: каждый муниципалитет вправе, исходя из своих финансовых возможностей, самостоятельно устанавливать размер родительской платы. Практически все муниципалитеты приняли рекомендуемый показатель - только Пенза повысила его до 30%. Таким образом, путевка в загородные оздоровительные лагеря для родителей, чьи дети проживают в городе Пензе, будет стоить 4,1 тыс. рублей, а в области - 3,7 тыс. рублей. Кроме того, родительская плата за путевку в лагерь с дневным пребыванием повысилась за год с 20% до 37%. То есть за 21 день пребывания ребенка в пришкольном лагере родители заплатят около 800 рублей.

В Пензенской области всеми формами отдыха и оздоровления будет охвачено примерно 103 тыс. детей школьного возраста. На это в областном бюджете предусмотрено более 259 млн рублей, а в бюджете муниципальных образований - более 85 млн рублей. Эти показатели, в принципе, соответствуют уровню прошлого года.

Предполагается, что в 2016 году в регионе будут работать три санаторно-оздоровительных лагеря, 25 - загородных, 30 - труда и отдыха, пять - палаточных, 417 - с дневным пребыванием, а также один лагерь, организованный при санаторно-курортной организации.

Светлана Бессараб, председатель Краснодарского краевого объединения организаций профсоюзов:

- С тех пор как фонд соцстраха в 2011 году передал субъектам свои нестраховые функции, в Краснодарском крае установилась система, которая действует и сегодня. У нас всем детям выдаются бесплатные путевки в оздоровительные лагеря. Так удалось тогда договориться с администрацией края.

У людей при подаче заявления на путевку для ребенка даже не спрашивают, где они работают, - могут вообще не работать. На случай, если родители покупают путевку за свои деньги, им полагается компенсация в размере 50% - конечно, если они пишут заявление и обращаются в уполномоченные органы. Также 50-процентную компенсацию получают работодатели, если документально подтверждают, что платили за отдых детей работников.

По поводу стоимости путевки могу сказать, что де-юре приказа нет, но по решению межведомственной комиссии, цена одного дня проживания ребенка в загородном лагере (до компенсационных выплат) составит 1 тыс. рублей, а в санатории - 1,2 тыс. рублей.

В осенний и весенний период приобретаются санаторные путевки, а летом особой популярностью пользуются загородные лагеря. Всего в бюджет детского отдыха в регионе будет заложено около 2 млрд рублей.

Александр Дьячков, заместитель председателя Объединения организаций профсоюзов Ярославской области:

- Постановление правительства области об организации летнего отдыха для детей вышло у нас еще в январе. Планируется, что в оздоровительных лагерях отдохнут около 10 тыс. ребят - столько же, сколько в 2015-м. Бесплатными путевками воспользуются детишки, которые находятся в трудной жизненной ситуации.

Социальная стоимость путевки составляет сегодня 12,4 тыс. рублей. Для своих жителей область компенсирует затраты. Сумма варьируется от 2 тыс. рублей до 5,5 тыс. рублей - это зависит от уровня доходов. Если доход на одного члена семьи не превышает 18,9 тыс. рублей, то полагается компенсация в размере 5,5 тыс. рублей. Плохо, что деньги родитель может получить только после того, как ребенок отдохнул. Мы, представители профсоюзных организаций, с этим в корне не согласны - не каждая семья может сегодня накопить необходимую сумму. Нужно, чтобы право на компенсацию предоставлялось по факту получения путевки.

Город Ярославль компенсирует 4,7 тыс. рублей для работников муниципальных учреждений, Рыбинск - 4 тыс. рублей. Каждый муниципальный район сам определяет, насколько может сбить для родителей стоимость детской путевки.

Раиса Кряжева, главный специалист по социально-бытовым вопросам Мурманского областного совета профсоюзов:

- В 2016 году механизм распределения путевок в Мурманской области сохранился: всем родителям вне зависимости от того, где они работают, полагаются бесплатные путевки для детей в оздоровительные лагеря, расположенные на территории региона. Детский отдых в лагерях за пределами области обойдется родителям в 10% от стоимости путевки - это от 2,5 до 3 тыс. рублей. Для категории детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, путевки, а также проезд к месту отдыха и обратно оплачиваются за счет бюджетных средств.

Средняя стоимость путевки, если приобретать ее за свой счет, обойдется родителям примерно в 30 тыс. рублей. Естественно, отдых в средней полосе России выйдет дешевле, чем, скажем, в Краснодарском крае.

В этом году организованными формами отдыха и оздоровления будет охвачено не менее 37,5 тыс. детей в возрасте от 6 до 18 лет. На эти цели в областном бюджете предусмотрено 298 млн рублей (на 9 млн рублей больше, чем в 2015 году). Планируется, что каждый второй ребенок отдохнет в благоприятных климатических условиях в лагерях, расположенных в том числе на побережье Черного моря (14,8 тыс. человек).

Мы, профсоюзные организации, совместно с работодателями стараемся дать детям возможность отдохнуть за пределами Кольского края: в Краснодаре, Крыму, в Вологодской, Ростовской и Московской областях. Для этого мы заключаем договоры с местными санаториями и оздоровительными лагерями. Профкомы оказывают матпомощь в оплате проезда. Стоимость билета для детей старше 10 лет такая же, как для взрослых.

Переезд на поезде в южные регионы занимает у нас немало времени. Из-за этого необходимо, чтобы детей курировала группа сопровождающих лиц - среди них обязательно должен быть медработник. Все очень сложно: людям нужно платить зарплату или хотя бы командировочные. Так что сейчас появилась тенденция переходить на авиаперелеты: буквально несколько часов - и дети на юге.

Любовь Некрасова, заведующая информационно-издательским отделом Алтайского крайсовпрофа:

- Средняя стоимость путевки в загородные стационарные оздоровительные учреждения Алтайского края составит 10 тыс. рублей. В качестве господдержки из средств краевого бюджета предусмотрена компенсация в размере 50% стоимости, остальное должны оплатить родители и работодатели. Полностью расходы на путевку будут покрыты для третьего и последующих детей в семье - при условии, что не менее троих направляются в загородные лагеря. Полностью будут оплачены путевки на краевые специализированные смены для детей, которые находятся в трудной жизненной ситуации. Для детей бюджетников работодатель обязан оплатить 35% стоимости путевки.

С 2016 года оформление заявок в загородные оздоровительные лагеря для детей Барнаула производится не через школы, как было ранее. Теперь эту функцию осуществляет через интернет муниципальное автономное учреждение дополнительного образования “Оздоровительно-образовательный центр “Каникулы”. В зависимости от условий коллективных договоров все организации на территории края, где есть профсоюзные первички, участвуют в организации летнего отдыха детей.

Планируется, что всего этим летом в Алтайском крае отдохнут более 180 тыс. детей. Для этого подготовлены 1100 оздоровительных учреждений и лагерей дневного пребывания. Помимо оздоровительных и санаторно-оздоровительных лагерей в регионе будут работать около 30 палаточных. Примерно 15 тыс. школьников изучат основы туризма. Впервые в прошлом году в Алтайском крае создали 35 лагерей труда и отдыха.

Максим Гасанов, заместитель председателя Объединения организаций профсоюзов Республики Дагестан:

- Скорее всего, из-за дефицита финансирования количество детей, которые отдохнут в 2016 году по льготным путевкам, снизится. Надо сказать, статистика удручает: в 2014 году на средства республиканского бюджета оздоровились 57 тыс. ребят, а в 2015-м это число снизилось до 21 060 детей. Кроме того, цены выросли, и теперь родителям сложнее позволить оздоровление ребенка в детском лагере за свой счет. Так, в санаторно-курортных здравницах ребята смогут отдохнуть примерно за 950 рублей в сутки. Стоимость проживания в загородных стационарных лагерях установлена на уровне 547,6 рублей в сутки. А в лагере с дневным пребыванием, включающим двухразовое питание, ребенок сможет провести время за 100 рублей в день.

Организация отдыха и оздоровления детей полностью возложена на Минобразования и науки Дагестана. Министерство распределяет путевки по районам и администрациям муниципальных образований. Мы, как профобъединение республики, тоже получаем определенное количество путевок, которое направляем в первичные профсоюзные организации. Путевки, поступающие через Минобразования, родителям достаются бесплатно. Вообще, у нас в Дагестане немало многодетных - такие семьи автоматически приравниваются к малообеспеченным. Именно на них в первую очередь ориентирована помощь. В этом смысле у нас хорошо налажена соцподдержка. Некоторые семьи даже получают путевки для детей на несколько смен подряд.

Руслан Погребняк, заведующий социально-экономическим отделом Белгородского областного объединения организаций профсоюзов:

- Средняя стоимость путевки на 21 день в детский оздоровительный лагерь составляет 10,62 тыс. рублей, а в санаторий - 17,69 тыс. Это больше, чем в прошлом году, когда путевка в лагерь стоила 10 тыс. рублей, а в санаторий - 16,63 тыс. рублей.

Планируется, что в рамках оздоровительной программы будущим летом 1900 детей отдохнут в санаториях, 56,6 тыс. ребят - в лагерях с дневным пребыванием, 10,7 тыс. - в лагерях труда и отдыха с дневным пребыванием, 12 тыс. - в загородных оздоровительных учреждениях стационарного типа. Кроме того, около 400 детей отправятся в палаточные лагеря, а в лагеря на побережье Черного моря - 1000 ребят. Это больше, чем в 2015 году, на 100 - 200 путевок по каждой позиции.

У нас есть различные схемы получения путевок: можно приобрести за полную стоимость, можно - через муниципалитет. Льготная система такова: муниципалитет подает предприятию заявки на детское оздоровление, и работодатель оплачивает примерно 40% стоимости путевок; столько же покрывает муниципалитет. Таким образом, родительская плата составляет около 20%. Некоторым категориям детей - сиротам и детям в трудной жизненной ситуации - выдаются бесплатные путевки, как правило, на Черное море. Кроме того, наше профобъединение за счет профсоюзных средств отправляет детей в областные санатории и лагеря.

Ольга Полякова, председатель Федерации профсоюзов Брянской области:

- В этом году на летнюю оздоровительную кампанию из областного бюджета предусматривается выделить более 243 млн рублей. Планируется, что на эти средства оздоровительными формами отдыха будет охвачено около 63 тыс. детей. При этом бесплатно смогут отдохнуть более 7000 ребят.

Полная стоимость детской путевки в санаторий сроком на 21 день составит примерно 15 тыс. рублей, а в оздоровительный лагерь - около 12 тыс. рублей. Брянская область обещает оплатить отдых детям, находящимся в трудной жизненной ситуации. Также у нас есть путевки с частичной родительской оплатой - не менее 40% от стоимости.

Хусайн Солтагереев, председатель Совета профсоюзов Чеченской Республики:

- Цена на путевку в местном оздоровительном лагере составит в среднем 800 рублей в сутки. А на морском побережье - около 1500 рублей в сутки. На сегодня в республике есть только один круглогодичный детский лагерь, он открылся в прошлом году, рассчитан на 250 мест. Кстати, неделю назад состоялся первый в этом году заезд.

Всего на детское оздоровление выделено более 358 млн рублей. Планируется, что на эти деньги смогут оздоровиться около 18 тыс. детей. Из них примерно 4500 отдохнут на территории республики, остальные отправятся за пределы региона: в Кабардино-Балкарию, Кавминводы, на Черноморское побережье. С прошлого года мы активно возим детей в Крым. Так, у моря на каникулах побывают около 6000 детей, а в санаторно-оздоровительных лагерях Кабардино-Балкарии - примерно 8000.

Все жители Чеченской Республики имеют право на получение бесплатных путевок для детей. Заявки формируются на уровне муниципалитетов, а основным координатором по этому вопросу последние пару лет выступает Министерство труда, занятости и социального развития. Схема распределения путевок четкая и прозрачная. Правда, средств не хватает, стопроцентного охвата и близко нет. Чтобы увеличить количество детей, которые смогут в этом году получить полноценный отдых, мы, представители территориального профобъединения, внесли предложение: можно расширить охват оздоровлением детей за счет доплаты со стороны работодателей. Уже состоялось первое обсуждение, и наши социальные партнеры высказались за.

Леонид Титенко, заведующий отделом социально-экономической защиты Тюменского облсовпрофа:

- Цена путевки в этом году не изменится. Средняя стоимость отдыха ребенка на 21 день составит около 30 тыс. рублей, в учреждении высшего класса - примерно 40 тыс. рублей.

В Тюменской области путевки оплачиваются на условиях софинансирования: процент родительской платы зависит от уровня доходов семьи и прожиточного минимума. Так, если доходы средние, родитель должен полностью заплатить за отдых ребенка, если невысокие - примерно 12 - 14 тыс. рублей (около 50% от стоимости). Не все могут позволить себе такие траты, поэтому мы каждый год предлагаем увеличить финансирование детского отдыха.

Леонид Шипилов, заведующий отделом социальных вопросов Воронежского облсовпрофа:

- Базовая стоимость путевок удержится на уровне 2015 года и составит 13,23 тыс. рублей - в загородный оздоровительный лагерь на 21 день и 18,28 тыс. рублей - в санаторий. Детям, чьи родители трудятся в бюджетных учреждениях, отдых в лагере будет компенсирован в размере 80% от базовой стоимости, то есть 10,58 тыс. рублей, а в небюджетном секторе - 50%, или 6610 рублей. Теперь все зависит от того, какую установят фактическую стоимость. В прошлом году в некоторых лагерях она достигала 40 - 50 тыс. рублей.

В Воронежской области 13 льготных категорий населения, в том числе матери-одиночки, дети в трудной жизненной ситуации, а также талантливые ребята - победители конкурсов и олимпиад. В этом году на оздоровительную кампанию из областного бюджета выделяется 617 млн рублей (в 2015-м предусматривалось почти 618 млн рублей). Планируется, что различными формами отдыха и оздоровления будут охвачены более 75 тыс. детей (против 74 тыс. в прошлом году). Мы, профсоюзные организации, каждый год предоставляем путевки примерно для 8000 детей. В 2015 году на частичную компенсацию родительской платы мы направили около 7,5 млн рублей.

Единственное, что волнует: реальная зарплата по области уменьшилась на 10%, на предприятиях сокращения, а продовольствие подорожало примерно на 15%. В такой ситуации многие могут отказаться от оздоровления детей в загородных лагерях.

Ирек Хасанов, главный технический инспектор труда Федерации профсоюзов Удмуртской Республики:

- Ориентировочно стоимость путевки в детский оздоровительный лагерь на 18 дней составит 10,5 тыс., а на 21 день - 12,6 тыс. рублей (в прошлом году было 12,18 тыс. рублей). Один день пребывания ребенка в загородном лагере обойдется родителям приблизительно в 600 рублей.

Механизм по республике следующий: все, кто подал заявку вовремя, получают компенсацию в размере 50% стоимости путевки. Для особо нуждающихся категорий детей из регионального бюджета предусматривается компенсация до 80%. Оставшуюся часть суммы могут компенсировать работодатели и профсоюзные организации.

Сейчас финансовые проблемы испытывают все регионы, поэтому главная задача - не допустить уменьшения количества детей, которые получат возможность отдохнуть. Для этого возникла идея сократить на три дня смену в оздоровительных лагерях: вместо 21 дня сделать 18. Тем более что нормативные документы Роспотребнадзора позволяют это сделать. Думаю, в 2016 году мы сможем удержать уровень 2015-го.