Подразделениям лицензионно-разрешительной работы и государственного контроля – 55 лет!

Официальной датой создания подразделений лицензионно-разрешительной работы и контроля за частной детективной и охранной деятельностью в органах внутренних дел Российской Федерации считается 12 февраля 1969 года.

12 февраля подразделения государственного контроля и лицензионно-разрешительной работы Росгвардии отметят свой профессиональный праздник – 54-ю годовщину со дня образования службы. Подразделения осуществляют государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия и в области частной охранной деятельности, а также за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, за деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны. О самом празднике чуть ниже, тем более внимательный читатель наверняка и так знает о нем достаточно. Пока же обратимся к истории… Не секрет, что сегодня разрешение на покупку, хранение и ношение огнестрельного оружия может получить любой законопослушный гражданин, собрав необходимые документы и обратившись в подразделение лицензионно-разрешительной работы Росгвардии по месту жительства. А как обстояли дела с продажей, приобретением и учётом гражданского оружия в Российской империи? Оружейная культура в России складывалась веками. Она имела весьма существенные отличия по регионам, между городом и деревней. В европейской части империи, например, револьверы и пистолеты считались «господским оружием» и для деревенского хозяйства абсолютно бесполезными. Но сибирские и дальневосточные «рисковые люди» – охотники, золотодобытчики, землепроходцы и казаки – не могли помыслить свою жизнь без длинноствольного нарезного оружия, и практически у каждого из них имелись винтовка или карабин. Или ружье – вещь полезная во всех отношениях. Без него ямщики, особенно те, кто был задействован на почтовой службе, не пускались в путь. Кабатчики держали ружьё под прилавком с патронами, заряженными крупной солью. Сторожа, храня хозяйское добро, пользовались им же. В то же время разъездные земские врачи во всех российских губерниях официально вооружались пистолетами. Право на приобретение, хранение и ношение оружия у подданных российской короны длительное время практически не ограничивалось. Лишь в конце XVII – начале XVIII века в нашей стране стали появляться первые акты, устанавливающие категории лиц, которым полагалось владеть оружием. И чем дальше, тем больше этих категорий становилось. С середины XIX века система приобретения оружия в России стала разрешительной – генерал-губернатор либо градоначальник выдавали психически здоровым и законопослушным жителям разрешение на приобретение пистолетов и карабинов «нестроевых образцов», то есть не стоящих на вооружении армии. Владение гладкоствольными охотничьими ружьями продолжало оставаться свободным ещё несколько десятилетий. Законодательные акты, регулирующие оборот оружия, появлялись в России на самом высоком уровне. Например, хорошо известное высочайшее постановление «О продаже и хранении огнестрельного оружия, а также взрывчатых веществ и об устройстве стрельбищ». Или утверждённое императором Николаем II Мнение Государственного совета от 10 июня 1900 г. «О запрещении изготовления и привоза из-за границы образцов огнестрельного оружия, употребляемых в войсках», вводившее новые и ужесточавшее существующие ограничения на ввоз и вывоз огнестрельного оружия военных образцов. Существовали и секретные циркуляры правительства, предписывающие местным властям по своему усмотрению и с учетом сложившейся обстановки изымать оружие у нелояльных подданных. Стоит отметить, что специальной службы, отслеживающей вопросы оборота оружия, в царской России не существовало. Но это вовсе не означает, что ружья, винтовки, карабины и пистолеты бесконтрольно мог приобрести любой желающий. Чтобы удостовериться в этом, достаточно обратиться к документам вековой давности, хранящимся в архивах правоохранительных ведомств. Вот, например, глава жандармерии Николаевской железной дороги наложил отказную резолюцию на заявку помощника контролёра господина Минервина, собравшегося приобрести револьвер. Причина отказа – «означенное должностное лицо не имеет надобности по обязанностям службы ездить ночью», а днём и без оружия хорошо служится. Или вот шлиссельбуржский исправник припомнил пожелавшему купить дробовик лесному сторожу Стариченко его «замешательство в тёмном деле, случившееся два года назад», и на том основании отказал в выдаче разрешения на приобретение оружия. А вот начальник петергофских железнодорожных жандармов на прошение переездного сторожа Акима Петрова приобрести ружьё начертал: «Ни в чём предосудительном замечен не был, препятствий к выдаче ему свидетельства на право приобретения, хранения и ношения при себе оружия не встречается». Свободно носили оружие там, где это диктовалось местными обычаями, не запрещёнными законом, – например, на Кавказе или в местах, где проживали казаки, но это касалось в основном холодного клинкового оружия. Любое огнестрельное оружие подлежало строгому учёту и контролю. Вот что предписывало постановление начальника Терской области, опубликованное в газете «Вестник полиции» в марте 1909 года: «Всякое нарезное оружие, а с ним гладкоствольные ружья с прицелом под образец Бердана, не могут считаться охотничьими, и к ним будут применяться правила для нарезного и дальнобойного оружия. На основании изложенного и в целях ограничения ввоза в пределы Терской области указанное выше оружие изъять из продажи. В случаях обнаружения такового в оружейных магазинах и у жителей области, кроме лиц, имеющих право на ношение указанного оружия, виновные будут подвергаться взысканиям». Через неделю после опубликования этого документа вышел приказ наказного атамана Терского казачьего войска: «Оставить огнестрельное оружие только сельским старшинам, казначеям и прочим должностным лицам при исполнении ими служебных обязанностей. Но это оружие может быть только общественное, а не собственное, и должно быть снабжено особыми и видными издали клеймами с надписью, какому обществу и какому должностному лицу то оружие принадлежит. Должностные лица должны иметь свидетельства в своей личности с указанием наружных примет, а ещё номера и системы оружия. Холодное оружие допускается к ношению не более чем в пределах селений. Если кто из разбойников будет взят с огнестрельным оружием и будет установлено, что какое-либо селение его укрывало, то все жители того селения окажутся лишёнными права ношения и холодного оружия и будут подвергнуты штрафу». Ограничения на приобретение и владение гражданским оружием приобретали массовый характер лишь при возникновении чрезвычайных обстоятельств – революционных волнений, резком обострении криминогенной обстановки на конкретной территории или в населённом пункте, как это было, например, в некоторых областях Бессарабии, Северного Кавказа или в Одессе. В остальном же можно с уверенностью утверждать, что в Российской империи, как и сейчас, приобретение и владение оружием являлось неотъемлемым правом каждого законопослушного и психически здорового гражданина, которое подвергалось лишь некоторым временным и местным ограничениям. О празднике Официальной датой создания подразделений лицензионно-разрешительной работы и контроля за частной детективной и охранной деятельностью в органах внутренних дел Российской Федерации считается 12 февраля 1969 года. Именно в этот день приказом МВД СССР в Управлении административной службы милиции был создан 4-й отдел, на который возлагались функции по осуществлению разрешительной работы. В апреле 2016 года в России создана Федеральная служба войск национальной гвардии, одной из задач которой стал федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия и в области частной охранной деятельности, а также за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, за деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны. Ранее эти полномочия возлагались на подразделения МВД. 12 февраля осталось общепризнанной датой создания подразделений государственного контроля и лицензионно-разрешительной работы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации. Подробнее — на нашем сайте. Редакция «Гардинфо» от всего сердца поздравляет сотрудников и ветеранов подразделений лицензионно-разрешительной работы с профессиональным праздником! Примите слова глубокого уважения и благодарности за то, что, продолжая лучшие традиции предыдущих поколений, вы, отдавая все силы и энергию, знания и опыт успешному выполнению стоящих перед ними ответственных задач, каждый день вносите достойный вклад в обеспечение безопасности нашей Родины. Независимо от политического строя и исторического периода вы — всегда на страже! Желаем вам всегда быть уверенными в своих действиях и целях. Пусть в вашей службе будет как можно больше позитивных моментов и положительных эмоций, пусть дом будет крепостью, где всегда любят и ждут. Пусть удача и успех, выдержка и терпение, сила духа и отвага не покидают вас. Крепкого здоровья, счастья и благополучия!  

Материал скопирован с сайта Национального портала по охране и безопасности "ГардИнфо": https://guardinfo.online/2023/02/10/ko-dnyu-sozdaniya-podrazdelenij-licenzionno-razreshitelnoj-raboty/