Уважаемый Анатолий Ахметович!

Уважаемая Марина Владимировна!

 В связи с поступлением в аппарат Центрального комитета  Общероссийского профсоюза работников организаций безопасности обращения председателя Волжской территориальной организации ОПРОБ с приложением письма и.о. начальника Ижевского линейного отдела МВД России на транспорте подполковника полиции Д.Е. Ходырева от 27.04.2016 в адрес председателя первичной профсоюзной организации ОПРОБ «ЧОП «Ижбезопасность» о предоставлении финансово-хозяйственных документов сообщаю, что в данных действиях органов полиции усматриваются признаки нарушения норм международного права, направленных на защиту профсоюзов от актов административного (внесудебного) вмешательства в их деятельность.

Исходя из пункта 4 статьи 13 Федерального закона «О полиции», на который имеется ссылка в письме и.о. начальника линейного отдела полиции от 27.04.2016 № 3566,  на полицию возлагаются следующие права: в связи с расследуемыми уголовными делами и находящимися в производстве делами об административных правонарушениях, а также в связи с проверкой зарегистрированных в установленном порядке заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, разрешение которых отнесено к компетенции полиции, запрашивать и получать на безвозмездной основе по мотивированному запросу уполномоченных должностных лиц полиции от государственных и муниципальных органов, общественных объединений, организаций, должностных лиц и граждан сведения, справки, документы (их копии), иную необходимую информацию, в том числе персональные данные граждан, за исключением случаев, когда федеральным законом установлен специальный порядок получения информации, в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, запрашивать и получать от медицинских организаций сведения о гражданах, поступивших с ранениями и телесными повреждениями насильственного характера либо с ранениями и телесными повреждениями, полученными в результате дорожно-транспортных происшествий, а также о гражданах, имеющих медицинские противопоказания или ограничения к водительской деятельности.

В письме от 27.04.16 № 3566, вопреки указанию закона, отсутствуют мотивы необходимости получения органами полиции копий финансовых документов первичной профсоюзной организации.

Следует также отметить, что права полиции могут реализовываться в рамках действующего законодательства, в том числе, и международных договоров Российской Федерации, которые согласно части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации имеют верховенство над законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 5 Федерального закона от 12.01.1996 № 10-ФЗ (ред. от 31.01.2016) "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" профсоюзы независимы в своей деятельности от органов исполнительной власти, им не подотчетны и не подконтрольны; запрещается вмешательство органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц в деятельность профсоюзов, которое может повлечь за собой ограничение прав профсоюзов или воспрепятствовать законному осуществлению их уставной деятельности.

Согласно статье 24 указанного Федерального закона финансовый контроль за средствами профсоюзов органами исполнительной власти не осуществляется, за исключением контроля за средствами от предпринимательской деятельности; ограничение независимой финансовой деятельности профсоюзов не допускается.

Согласно ратифицированной Российской Федерацией Конвенции № 87 Международной организации труда "Относительно свободы ассоциаций и защиты права на организацию", имеющей статус международного договора, организации трудящихся (т.е. профсоюзные организации) имеют право самостоятельно организовывать свою деятельность, а государственные власти должны воздерживаться от всякого вмешательства, способного ограничить это право или воспрепятствовать его законному осуществлению.

Как отмечает в своих решениях о выполнении Конвенции № 87 Комитет по свободе объединения Административного совета Международной организации труда соблюдение принципов свободы объединения требует крайней сдержанности государственных властей в отношении вмешательства во внутренние дела профсоюзов.

Даже вход в профсоюзное помещение полицейского или военного персонала без судебного предписания является серьезным и не имеющим оправдания вмешательством в профсоюзную деятельность (см. принцип 181 Сборника решений, принятых Комитетом по свободе объединения Административного совета Международной организации труда, и выработанных им принципов).

Прошу Вас оперативно информировать Центральный комитет Общероссийского профсоюза работников организаций безопасности о развитии ситуации с вмешательством органов полиции во внутрипрофсоюзную деятельность для подготовки обращения в Генеральную прокуратуру Российской Федерации и принятия мер прокурорского реагирования согласно Федеральному закон от 17.01.1992 № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", а при необходимости и жалобы в Комитет по свободе объединения Административного совета Международной организации труда.

Председатель Профсоюза                                           Токарев В.В.