Проект постановления Правительства Российской Федерации
‎«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – проект постановления) разработан в целях реализации Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 347-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации», направленного на обеспечение оптимальной дифференциации в оплате труда, исключая случаи необоснованной диспропорции, прозрачности оплаты труда руководящих работников федеральных государственных учреждений (далее – учреждения) и федеральных государственных унитарных предприятий (далее – предприятия).

3 июля 2016 г. принят Федеральный закон № 347-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» (далее – Федеральный закон), который предусматривает закрепление обязательного установления предельных размеров соотношений между среднемесячной заработной платой руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров, в том числе учреждений, предприятий и среднемесячной заработной платой работников этих учреждений, предприятий (без учета заработной платы руководителя, его заместителей, главного бухгалтера).

В целях упорядочения оплаты труда руководителей предприятий было принято постановление Правительства Российской Федерации от 2 января 2015 г. № 2 (далее – постановление № 2), вводящее ограничение соотношений среднемесячной заработной платы руководителя и среднемесячной заработной платы работников этого предприятия (далее – соотношение) в кратности от 1 до 8. Аналогичное соотношение установлено и для руководителей учреждений (постановление Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. № 583, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2016 г. № 1339 (далее – постановление № 583).

В соответствии с ч. 3 ст. 145 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона) без учета предельного соотношения могут быть установлены условия оплаты труда руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров учреждений, предприятий, включенных в перечни, утвержденные соответственно Правительством Российской Федерации.

Соответствующие перечни утверждены распоряжениями Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2012 г. № 2627-р и от 12 декабря 2015 г. № 2555-р (далее – соответственно перечень № 2627-р, перечень № 2555-р).

В указанные перечни включаются учреждения и предприятия, выпускающие продукцию или оказывающие услуги, имеющие особую значимость, масштабность, уникальность, а также стратегическое значение.

По данным Минтруда России, из 83 предприятий, включенных в перечень 2555-р, соотношение свыше 8 наблюдается в 50 предприятиях. По учреждениям, включенным в перечень № 2627-р, соотношение свыше 8 наблюдается в 36 учреждениях. При этом в целом по включенным в данные перечни предприятиям и учреждениям соотношение составляет в кратности 1 к 14. Исключение составляют некоторые учреждения, которые получают значительные средства от внебюджетной деятельности, также некоторые предприятия, в том числе получающие финансовую поддержку из федерального бюджета.

Проектом постановления предлагается внести изменения в Положение об установлении систем оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений, утвержденного постановлением № 583, и Положение об условиях оплаты труда руководителей федеральных государственных унитарных предприятий, утвержденного постановлением № 2, направленные на обеспечения реализации Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 347-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» и политики государства в части установления оптимального соотношения среднемесячной заработной платы руководителей и работников, в том числе указанных организаций.

Данные изменения предполагают, что учреждения, предприятия, где предельный уровень соотношения среднемесячной заработной платы руководителей, заместителей руководителей, главных бухгалтеров и среднемесячной заработной платы работников (без учета заработной платы руководителя, заместителей руководителя, главного бухгалтера) этих учреждений, предприятий планируется в кратности 1 к 15 и выше, могут быть включены в перечни № 2627-р № 2555-р только по согласованию с заместителем Председателя Правительства Российской Федерации, координирующим в соответствии с распределением обязанностей учредителя соответствующего предприятия.

Кроме того, проектом постановления федеральным органом исполнительной власти, в ведении которых находятся соответствующие учреждения, предприятия, поручается:

доложить заместителю Председателя Правительства Российской Федерации, координирующему в соответствии с распределением обязанностей федеральные органы исполнительной власти, в ведении которых находятся соответствующие федеральные учреждения и предприятия, о фактическом предельном уровне соотношения среднемесячной заработной платы руководителей, заместителей руководителей, главных бухгалтеров и среднемесячной заработной платы работников (без учета заработной платы руководителя, заместителей руководителя, главного бухгалтера) федеральных учреждений, предприятий, включенных в данные перечни;

согласовать с заместителем Председателя Правительства Российской Федерации, координирующим в соответствии с распределением обязанностей федеральные органы исполнительной власти, в ведении которых находятся соответствующие федеральные учреждения, предприятия обоснованность включения указанных федеральных учреждений и предприятий в данные перечни;

при необходимости подготовить и внести в установленном порядке в Правительство Российской Федерации предложения по внесению изменений в перечни № 2627-р и № 2555-р.

Таким образом, по мнению Минтруда, проект постановления обеспечит исключение необоснованной дифференциации в оплате труда руководителей и работников учреждений и предприятий, включенных в соответствующие перечни № 2627-р и № 2555-р.