Данная статья появилась на Портале "Свободная пресса" в июле прошлого года и посвящена вовлечению (вольному или невольному) частной охраны в социальные конфликты разного характера. И уже в 2013 году продолжилась череда реальных событий подобного рода. (Последний случай: выселение из общежития в Саввиновском пер, где ЧОП "столкнули" сначала с выселяемыми гражданами, потом с "бойцами "Антифа", закончилось разбирательством с полицией). Эта тема неизбежно возникнет в ходе выступлений на предстоящих семинарах, конференции в рамках февральского форума «Технологии безопасности-2013». Не мешает напомнить то, что говорили о данной проблеме совсем недавно, в т.ч. ответственные чиновники МВД России. В Чите участники заседания региональной межведомственной комиссии по профилактике преступлений заявили, что пришла пора активнее привлекать частных охранников к обеспечению правопорядка. Хотя и сегодня «частники» уже задействованы. Только за пять месяцев этого года и только в Забайкальском крае они выявили более 450 правонарушений и задержали 36 преступников. Чтобы все было в рамках закона, предстоит заключать трёхсторонние соглашения между охранными предприятиями, муниципальными органами власти и ОВД. Это позволит определить полномочия охранников в сфере предупреждения преступлений. Однако, учитывая, что в ЧОПах полно не слишком профессиональных людей, достаточно ли этого будет для защиты обычных граждан от преступников? Многие российские юристы и правозащитники сомневаются. Впервые о намерении активно привлекать частные охранные предприятия к обеспечению правопорядка на улицах МВД РФ заявило в марте 2009 года. «Наша задача — сделать привлечение ЧОП к нашей работе повсеместным», - сказал тогда заместитель начальника Департамента охраны общественного порядка министерства Леонид Веденов. Хотя месяцем ранее то же ведомство объявило ЧОПы прибежищем для бандитов. Оно привело шокирующую статистику: сотрудники ЧОПов совершили в 2008 году 51 000 преступлений и правонарушений. Анализ показывает, сообщали представители МВД, что огромное число частных охранных предприятий создаётся для того, чтобы легально вооружить служебным короткоствольным оружием их учредителей. Нередко члены ЧОПов оказывались членами организованных преступных групп. Сегодня в некоторых регионах страны секьюрити уже привлекаются к работе с полицией. Например, ГУ МВД РФ по Кемеровской области сообщило, что в Кемерове эксперимент по привлечению ЧОПов к охране общественного порядка признан результативным. «Передовой опыт будет использован и в других городах Кузбасса», - сказано в сообщении областного ГУ МВД. Также в нём говорится, что ежедневно на патрулирование улиц города с сотрудниками ППС выходили работники трёх ЧОПов. За время работы совместных пеших патрулей было задержано 6616 правонарушителей. Администрация Томска объявила о намерении активнее привлекать ЧОПы к охране правопорядка. «Частные охранные предприятия уже длительное время помогают томской полиции поддерживать безопасность на улицах. Они не раз участвовали в задержании преступников, успокаивали дебоширов. Сейчас, на фоне сокращения числа милиционеров, ЧОПам могут отвести важную роль — практически полностью, своими силами, обеспечивать правопорядок на улицах города», - заявили представители городской администрации. Охотно сообщают о взаимодействии с «частниками» и власти Екатеринбурга. Там «чоповцы» также активно задерживают вместе с полицейскими преступников и нарушителей. Однако председатель координационного совета профсоюза сотрудников полиции города Москвы Михаил Пашкин возмущён происходящим – задерживать граждан вправе только сотрудники правоохранительных органов, говорит он. - Охранникам ни в коем случае нельзя позволять этого – люди окажутся в опасности, - считает Пашкин. – Полиция привлекает их к работе от безысходности – огромное количество её сотрудников сократили, охранять общественный порядок практически некому. Они пытаются найти выход из крайне сложной ситуации, привлекая к этой деятельности частных охранников. Да, любой гражданин, ставший свидетелем преступления, вправе вмешаться и задержать преступника. Закон не обязывает его это делать, но предоставляет право на это. А сотрудник полиции, в отличие от других граждан, обязан задержать совершающего незаконные действия. При этом неважно, на работе он или нет. Даже если в отпуске – обязан схватить. Обязан пресекать все противоправные действия, свидетелями которых стал. Охранник, как рядовой гражданин, не обязан делать то, что полицейский. Если его по договору обяжут – это будет незаконно. Секьюрити можно поставить на охрану какого-либо объекта. В случае, если там совершается какое-либо незаконное действие, он обязан задержать злоумышленника, вызвать полицию и передать его ей. Но если охранник станет, как полицейский, ходить по улицам с пистолетом – гражданам не поздоровится! «Свободная Пресса»: - Следовательно, в Томске, Кемерове и Екатеринбурге нарушают закон, позволяя «частникам» вместе с полицейскими задерживать граждан? - Использовать их физическую силу в данных случаях недопустимо. Это нарушение закона «О полиции». Как я уже сказал, задерживать людей вправе только сотрудники правоохранительных органов. Ещё одно: если охранник в процессе задержания граждан получит травму – никто компенсацию ему не выплатит. Не сделают это и в случае, если его убьют. «СП»: - Кого полиции нужно набирать на службу вместо охранников?
- Полиция борется со следствием, а надо устранять причины. Государству следует устранять эти причины – бороться с коррупцией, реформировать судебную систему, развивать экономику. Тогда полиции потребуется меньше сотрудников. Ежегодно в стране совершается 25 миллионов латентных преступлений (которые не регистрируются, поскольку люди не верят полиции, не обращаются к ней за помощью). Учитывая это, подведомственный МВД штат нужно существенно увеличить, а его сокращают. Однако увеличение числа сотрудников МВД вряд ли повлияет на ситуацию. «СП»: - Но как быть полиции в данное время? Кого набирать? - В ней нет свободных штатных мест. Даже на содержание действующих сотрудников денег не хватает. Я не исключаю, что охранников станут привлекать и для разгона протестных митингов и шествий. Омоновцы их участникам покажутся ангелами! Бывший федеральный судья, адвокат Адвокатской палаты города Москвы Элина Каширина солидарна с главой полицейского профсоюза: - Критерии приёма в охранные структуры значительно менее строгие, нежели в правоохранительные. Мы знаем множество случаев, когда охранники избивали людей по незначительным поводам, а то и без повода. При этом они не беспокоились, что их действия запечатлевают видеокамеры. Весной прошлого года в одном из воронежских супермаркетов умерла старушка, которую секьюрити заволокли в подсобку, заподозрив в краже сырков. Пенсионерка скончалась от страха. Как можно привлекать к работе в полиции людей, чьи моральные нормы ниже плинтуса?! - Государство до последнего времени охранников ни в грош не ставило и вдруг вспомнило о них, - негодует заместитель председателя комитета Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции Геннадий Гудков. – Власть проводит политику уничтожения охранных предприятий по причине наличия у 18 министерств и ведомств собственных охранных структур. Остальные ЧОПы являются их конкурентами. В развитых странах секьюрити сотрудничают с полицией. Там именно сотрудничество, по-настоящему обеспечивающее безопасность населения. А у нас власть вначале уничтожает отрасль, а затем объявляет о желании взаимодействовать с её работниками. Думаю, что на разгон митингов МВД их не бросит. А многочисленные «дырки» ими заткнёт. Пострадают, как обычно, рядовые граждане.